Kullanıcı rolünü siz oluşturup, rolün yetkilerini de siz belirleyeceksiniz. Kullanıcı Tipi | Rol ve yetkilendirme için romanbican/roles paketini kullanabilirsiniz. Ayrıca Laravel 5.1 ve üzeri sürümlerinde authorization yapısı eklenmiştir.
https://laravel.com/docs/5.1/authorization